Начиная с пятидесятых годов, в поле зрения теории управления стали появляться объекты, структура и функционирование которых не могут быть адекватно описаны на формальном уровне (например, в виде дифференциальных уравнений того или иного типа). Цели управления и критерии управления такими объектами также не допускают четкую формализацию. К таким объектам можно отнести город, отрасль, экономический регион или сверхсложные объекты с тысячами динамически изменяющихся параметров типа ракетно-космических комплексов, производящих корпораций и т.п. Таким образом, необходимы управляющие системы, в которых ставится вопрос об автоматической выработке решения на основе накопленного в ней знания, без ориентации на нахождение функционального описания управляемой системы. Такие системы, основывающиеся на использовании баз знания (информационных баз), получили название интеллектуальных систем управления (ИСУ)
.Важным моментом таких управляемых объектов является изменение своей структуры связей в процессе функционирования в зависимости от внешних воздействий. Таким образом, при организации управления главным условием корректного управления становится способность изменения структуры данных в информационной базе ИСУ в соответствии с изменением структуры управляемого объекта.
С учетом данного аспекта, в работе исследуются существующие технологии представления данных в компьютере, т.е. технологии создания информационных баз. В связи с тем, что вопрос создания ИСУ выходит за рамки данной работы, рассмотрена практическая реализация информационной базы как человеко-машинного комплекса, который может выступать как чисто информационная система, так и система ведения документооборота (т.е. управления) системно-сложного объекта.